La democrazia esiste perchรฉ esiste la volontร dellโuomo di costruire unโarmonia sociale. Allo stesso modo, lโimposizione di volontร e potere fanno parte di quella natura che, in alcuni uomini, spinge al desiderio di prevaricazione e autorevolezza violenta. LโItalia ha vissuto questo passaggio e in un passato nemmeno troppo distante, quando la scelta popolare portรฒ il Paese a costruire una nuova fase democratica dopo un ventennio di dittatura che lโaveva trascinato nellโabisso della guerra prima e nella scissione nazionale poi. ร in virtรน dellโimportanza storica della rivendicazione del peso del popolo che lโItalia festeggia. Il 2 giugno, in sรฉ, sarebbe solo una data se non fosse riempito dalla condivisione dei valori democratici sui quali si fonda la nostra Repubblica. Interris.it ne ha parlato con Cesare Mirabelli, presidente emerito della Corte Costituzionale.
Presidente, il 2 giugno รจ un momento celebrativo di importanza fondamentale. Qual รจ il mandato che ci consegna?
โLa celebrazione รจ del referendum che ha posto le basi per la Repubblica e la Costituzione. Ma non รจ solamente un elemento celebrativo, perchรฉ cโรจ la โriunificazione nazionaleโ. Cโera stata la Repubblica Sociale italiana, la fine del precedente ordinamento era avvenuta ma quella che poteva apparire una forma di secessione del Paese era finita definitivamente. Un elemento che trova espressione nellโarticolo 5, una visione un poโ originale: โLa Repubblica โuna e indivisibileโ. La Repubblica, che pur si articola in diversi livelli di governo. Il polo forte รจ lโunitร , non solo territoriale ma di ordinamento. Attenzione a che sia equilibrato e cooperativo il rapporto tra Stato e Regioniโ.
Al di lร del referendum, la Costituzione ha significato una nuova impronta socio-politica per il Paese. E lo abbiamo ricordato di recente, con la commemorazione di Giacomo Matteottiโฆ
โVorrei segnalare altri due elementi: la scelta di una Repubblica democratica. La sovranitร appartiene al popolo, che la esercita nelle forme che la Costituzione prevede. Una democrazia che trova la sua espressione nel Parlamento, luogo piรน elevato della rappresentanzaโ.
E il terzo elemento?
โLa contrapposizione a uno stato autoritario nella versione ideologica fascista. La scelta che, con quel voto, si รจ fatta. Unitร ed equilibrio tra le autonomie. Democraticitร delle istituzioni e dei diritti inviolabili. No allo stato autoritario e antagonismo che cโรจ nel divieto di ricostituzione del partito fascista nelle disposizioni transitorie della Costituzione. Anche su questo la festa del 2 giugno fa memoria. No alla violenza, che puรฒ anche essere verbale, e no alla violenza di Stato. Lโordinamento democratico apre alla discussione, al dialogo, alla partecipazione nelle scelteโ.
Il dialogo, non solo a livello politico, appare perรฒ sempre piรน debole. ร dโaccordo?
โSe vogliamo trovare un altro punto, questo deriva dalla Costituzione: โRipudio della guerra, pace e giustizia tra le Nazioniโ. Inoltre, nellโarticolo 2, accanto ai valori inviolabili, si posizionano quelli inderogabili di solidarietร politica, economica e sociale. Cioรจ, lโessere comunitร . Lo Stato e tutti i poteri, anche il governo, in qualche modo sono espressione della comunitร . Come il cittadino ha diritti e le formazioni sociali sono luogo della rete della sua vita, vi รจ un dovere che riguarda gli individui ma anche le formazioni sociali. Le contrapposizioni ci possono essere. Non รจ una visione unanimistica ma pluralistica, anche se con valori fondanti comuni.
Analizzando le relazioni tra i diversi livelli di amministrazione, qual รจ lo stato di salute dei rapporti intergovernativi? Cโรจ bisogno di accordi ad hoc โ come quello recentemente sottoscritto con la Sicilia โ o devโessere una deriva piรน naturale?
โร una cooperazione sulla base di un principio di sussidiarietร , non รจ un tiro alla fune per la rivendicazione del potere. Dopo la riforma del titolo quinto cโรจ stato un periodo di grande conflittualitร tra Stato e Regione anche per lโindeterminatezza di alcuni confini sulle rispettive attribuzioni. Una visione cooperativa รจ non rivendicativa di potereโ.
E funziona?
โSu molti temi cโรจ una contrapposizione relazionale, una scarsitร di dialogo che significa anche contrapposizione di proposte ma non di non reciproca chiusura. La visione che ci deve essere รจ quella cooperativa. E una discussione che puรฒ presentare forti diversitร ma non contrapposizioni pregiudizialiโ.
Abbiamo parlato di tre capisaldi: per parlare loro dei valori costituzionali come ci si avvicina, oggi, alle nuove generazioni? Le piรน suscettibili a unโinformazione non sempre correttaโฆ
โUn recente discorso del Presidente Mattarella ha ricordato che la Costituzione รจ rimasta salda anche in periodi duri. In oltre un decennio di stragismo e terrorismo di segno diverso non sono stati sospesi i diritti fondamentali e costituzionali. E cโรจ anche un altro elemento positivo: la Costituzione ha assicurato unโelasticitร al sistema che ha portato a risolvere problemi che via via si sono presentati. La Costituzione ha prefigurato un ordinamento sovranazionale: sullโarticolo 11 si basa il fondamento dellโUnione europea, cioรจ ordinamenti ai quali si cede una quota di sovranitร dello Stato per garantire pace e giustizia tra le Nazioni. Questo รจ un valoreโ.
Eppure, rispetto al recente passato, comunitร e politica appaiono distantiโฆ
โLe evoluzioni politiche ci saranno sempre, la Costituzione deve avere unโelasticitร per adeguarsi dal punto di vista istituzionale. Non elasticitร delle previsioni costituzionali ma meccanismi che consentono di adeguarsi via via alle situazioni che ci sono. Per esempio, uno degli elementi essenziali รจ il sistema elettorale. Quello che si nota รจ una certa disaffezione dei cittadini rispetto alle istituzioni e un deperimento del ruolo dei corpi sociali, che invece รจ essenziale e va rianimatoโ.
La celebrazione del 2 giugno รจ un momento iconico e di aggregazione. In questi casi un rischio di mera apparenza cโรจโฆ
โLโauspicio รจ che non sia un involucro vuoto o un mero atto celebrativo. Dei contenuti ci sono ed รจ bene ravvivarliโ.